Программа обеспечения эффективности функционирования и развития железнодорожного транспорта Украины

Библиотека

Программа обеспечения эффективности функционирования и развития железнодорожного транспорта Украины на 2000-2004 гг.

(Программа рассмотрена на Коллегии Минтранса Украины 2.06.2000 г.)

І. Усовершенствование структуры управления
II. Усовершенствование экономических отношений
III. Усовершенствование инвестиционной деятельности
IV. Усовершенствование нормативно-правовой базы
V. Усовершенствование и формирование рынка транспортных услуг
VI. Усовершенствование тарифной политики
VІІ. Усовершенствование мероприятий по утверждению Украины как транзитного государства
VIII. Интеграция железнодорожного транспорта в Европейскую и мировую транспортные системы
IX. Обеспечение безопасности движения и охраны окружающей среды
X. Обновление основных фондов и усовершенствование их структуры
XI. Усовершенствование кадровой и социальной политики
XII. Повышение конкурентоспособности на рынках транспортных услуг
ХIII. Усиление контроля за использованием в Украине вагонов иностранных контрагентов "Укрзалізниці"
XIV. Реформирование системы научно-технического сопровождения деятельности железнодорожного транспорта
XV. Усовершенствование системы ведомственной охраны

№ п/п	Мероприятия	Срок выполнения
І. Усовершенствование структуры управления
1.1	Разработка и внесение на рассмотрение КМУ предложений об усовершенствовании системы управления железнодорожным транспортом с размежеванием функций государственного управления и осуществления хозяйственной деятельности	май-август 2000 г.
1.2	Разработка проектов уставов концерна, железных дорог и предприятий в условиях перехода железнодорожного транспорта на двухуровневую систему управления	июль-декабрь 2000 г.
1.3	Реформирование отделений железных дорог с постепенным преобразованием в обособленные структурные подразделения железных дорог	2000 г.
1.4	Завершение работ по передаче отраслевым службам управлений железных дорог функций прямого управления обособленными структурными подразделениями локомотивного, вагонного, путевого и других хозяйств транспортной инфраструктуры, определение их единого организационно-правового статуса	2000 г.
1.5	Уменьшение количества работников основной деятельности аппарата управления	2000—2004 гг.
1.6	Закрытие станций в связи с сокращением объемов перевозок	2000—2004 гг.
1.7	Закрытие раздельных пунктов путем перевода их на телеуправление железной дороги	2000—2004 гг.
1.8	Объединение станций под единым руководством на Приднепровской железной дороге	2000 г.
1.9	Закрытие сортировочных станций на Донецкой железной дороге	2001—2002 гг.
1.10	Приведение парка локомотивов и вагонов в соответствие с прогнозируемыми объемами перевозок грузов и пассажиров	2000—2004 гг.
1.11	Обеспечение оптимальной специализации локомотивно-ремонтной базы железных дорог. Разработка и утверждение Генеральной схемы загрузки основных локомотивных депо по видам, сериям и объемам ремонтов локомотивов на сети железных дорог Украины с целью концентрации ПР-2, ПР-3 в основных депо	2000—2002 гг.
1.12	Организация системы технического обслуживания и ремонта грузовых вагонов с учетом фактически выполненного объема работ (по пробегу)	2001—2004 гг.
1.13	Повторное использование старопригодных материалов верхнего строения пути при капитальном и среднем ремонтах, в т.ч. рельсов, шпал, крепления в объеме до 30%	2000—2004 гг.
1.14	Пересмотр маршрутов следования и периодичности курсирования пассажирских железнодорожных составов с низким уровнем заселенности	2000—2004 гг.
1.15	Снижение затрат материальных и топливно-энергетических ресурсов на заводах по ремонту подвижного состава за счет внедрения современных технологий восстановления деталей, использования новых материалов, усиленного контроля за использованием энергии в цехах и на участках	2000 г.
1.16	Создание центров управления перевозками на железных дорогах	2000—2004 гг.
1.17	Создание Главного центра управления перевозками "Укрзалізниці"	2000—2001 гг.
1.18	Формирование системы комплексного транспортного обслуживания потребителей услуг железнодорожного транспорта (СКТО)	2000—2004 гг.
1.19	Приведение функций Центров комплексного транспортного обслуживания железных дорог в соответствие с требованиями положения о Системе комплексного транспортного обслуживания	2000—2001 гг.
1.20	Правовое, информационно-технологическое и кадровое обеспечение системы комплексного транспортного обслуживания	2000—2001 гг.
1 21	Реорганизация товарных контор и формирование агентской сети Системы комплексного транспортного обслуживания	2000—2001

II. Усовершенствование экономических отношений
2.1	Реструктуризация и корпоратизация предприятий промышленного железнодорожного транспорта	2000—2001 гг.
2.2	Разработка нормативных актов и реализация структурной перестройки объединения "Укрзалізпром"	2000—2001 гг.
2.3	Реорганизация и передача в коммунальную собственность или на акционирование предприятий и организаций, непосредственно не принимающих участия в общесетевом процессе перевозок	2000—2001 гг.
2.4	Передача в коммунальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства, соцкультбыта	2000—2001 гг.
2.5	Разработка и внедрение нового экономического механизма взаимоотношений между "Укрзалізницею" и железными дорогами, железными дорогами и их обособленными производственно-технологическими подразделениями	2000—2002 гг.
2.6	Разработка новых принципов взаимоотношений железных дорог с местными органами власти по обеспечению транспортного обслуживания и развития транспортной инфраструктуры	2000—2002 гг.

III. Усовершенствование инвестиционной деятельности
3.1	Разработка системы стратегического планирования развития железнодорожного транспорта с глубиной прогноза 5—10 лет	2000—2001 гг.
3.2	Пересмотр государственных и отраслевых программ, прекращение реализации утративших свою актуальность и концентрация средств на выполнение программ, связанных с улучшением технического состояния и обновлением подвижного состава, развитием телекоммуникационной сети железных дорог и внедрением информационных технологий	2000—2002 гг.
3.3	Разработка и внедрение единой для всех железных дорог Украины системы планирования капитальных вложений	2000—2001 гг.
3.4	Разработка перечня объектов, в строительство и реконструкцию которых предусматривается привлечение иностранных и отечественных инвесторов	2000—2001 гг.
3.5	Усовершенствование и внедрение механизма лизинга транспортных средств	2000—2004 гг.

IV. Усовершенствование нормативно-правовой базы
4.1	Внесение изменений и дополнений в Законы Украины "О транспорте" и "О железнодорожном транспорте", другие нормативно-правовые акты в отношении управления железнодорожным транспортом	2000—2001 гг.
4.2	Разработка нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения при осуществлении перевозок железнодорожным транспортом	2000—2004 гг.
4.3	Пересмотр инвентаризации действующих на железнодорожном транспорте Украины нормативных документов, технических условий и стандартов, нормативно-правовых актов, подготовка предложений о необходимых изменениях, дополнениях или принятии новых документов	2000—2002 гг.

V. Усовершенствование и формирование рынка транспортных услуг
5.1	Осуществление мероприятий по расширению прав начальников станций и дирекций железнодорожных перевозок по организации приема грузов к перевозке, закрепив данное положение в Правилах перевозки грузов	2000 г.
5.2	Разработка технических и коммерческих условий доступа посторонних операторов к сети железнодорожной инфраструктуры на основе взаимовыгодных соглашений	2001—2002 гг.
5.3	Создание и совершенствование работы существующих маркетинговых структур в системе комплексного транспортного обслуживания потребителей услуг железнодорожного транспорта, активизация рекламной деятельности	2000—2004 гг.
5.4	Разработка концепции отраслевой структуры транспортно-экспедиционного обслуживания грузовладельцев	2000—2002 гг.
5.5	Совершенствование технологии контейнерных перевозок на основе прямых контейнерных железнодорожных составов и грузовых экспрессов с внедрением прогрессивных схем доставки грузов "от дверей до дверей"	2000—2004 гг.
5.6	Расширение номенклатуры услуг по выполнению погрузочно-разгрузочных работ, хранению грузов, складской переработке, подготовке грузов к транспортировке	2000—2004 гг.

VI. Усовершенствование тарифной политики
6.4	Разработка и внедрение гибкой и прозрачной системы скидок к тарифам и предоставления других льгот	2000
6.2	Распространение сферы действия "сквозных тарифов" в железнодорожно-морских перевозках и при комбинированных перевозках с участием автомобильного транспорта	Ежегодно
6.3	Разработка согласованной с другими странами СНГ и Балтии тарифной политики в международном сообщении	Ежегодно
6.4	Расширение применения свободных тарифов при перевозках, которые осуществляются с предоставлением дополнительных услуг по требованию потребителей	Ежегодно

VІІ. Усовершенствование мероприятий по утверждению Украины как транзитного государства
7.1	Разработка предложений к "Комплексной программе утверждения Украины как транзитного государства"	2000 г.
7.2	Разработка и реализация мероприятий по привлечению дополнительных транзитных грузопотоков к сети международных транспортных коридоров в Украине	Ежегодно
7.3	Внедрение совместной технологи работы с таможнями и другими органами государственного контроля на границах	2000—2001 гг.
7.4	Разработка и внедрение системы скоростного продвижения транзитных грузов по территории Украины	2000 г.
7.5	Внедрение систем безперевалочных смешанных перевозок транзитных грузов	2000—2004 гг.
7.6	Внедрение автоматизированных информационных систем слежения за продвижением транзитных грузов от входящих до выходящих пунктов пропуска	2000—2003 гг.

VIII. Интеграция железнодорожного транспорта в Европейскую и мировую транспортные системы
8.1	Приоритетное техническое, технологическое и информационное оснащение направлений международных транспортных коридоров	2000—2004 гг.
8.2	Реализация "Проекта развития железнодорожных дорог Украины" для реабилитации и модернизации путевой инфраструктуры направления Киев—Львов (кредит ЕБРР)	2000—2004 гг.
8.3	Разработка и осуществление мероприятий по постепенной гармонизации национальных отраслевых технико-технологических стандартов и условий с международными	2000—2004 гг.
8.4	Проведение скоординированной транспортной политики со странами СНГ по формированию единого транспортного пространства	2000—2004 гг.
8.5	Исследование и подготовка предложений о целесообразности присоединения к международным соглашениям и конвенциям, регламентирующим работу железнодорожного транспорта в международном сообщении	2000—2004 гг.

IX. Обеспечение безопасности движения и охраны окружающей среды
9.1	Усиление контроля за обеспечением безопасности движения и реализацией мероприятий профилактики аварийности на железнодорожном транспорте	Постоянно
9.2	Внедрение современных систем диагностики технического состояния путей, подвижного состава и другой транспортной техники	2000—2004 гг.
9.3	Разработка и внедрение системы экологических нормативов для железнодорожного транспорта Украины с учетом международных стандартов	2001—2004 гг.
9.4	Внедрение современных технологий перевозок, направленных на улучшение охраны окружающей природной среды, в частности систем комбинированного транспорта	2000—2004 гг.

X. Обновление основных фондов и усовершенствование их структуры
10.1	Разработка концепции развития железнодорожного подвижного состава	2000—2001 гг.
10.2	Разработка, создание и закупка нового прогрессивного тягового подвижного состава, в частности: — магистральных электровозов — пассажирских вагонов и вагонов дизель- и электропоездов — грузовых вагонов различных типов	2000—2004 гг.
10.3	Разработка и внедрение новых путевых машин и механизмов и новых средств диагностики состояния пути	2000—2004
10.4	Электрификация железных дорог	2000—2004
10.5	Строительство, ремонт и модернизация мостов, туннелей и других искусственных сооружений	2000—2004

XI. Усовершенствование кадровой и социальной политики
11.1	Разработка и внедрение комплексной отраслевой программы создания дополнительных рабочих мест	2000—2004 гг.
11.2	Переподготовка кадров в связи с перемещением на новые рабочие места	2000—2004 гг.
11.3	Осуществление мероприятий по усовершенствованию оплаты труда и росту реальных доходов работников отрасли	2000—2004 гг.

XII. Повышение конкурентоспособности на рынках транспортных услуг
12.1	Подготовка проекта Постановления КМУ "О предоставлении обязательств о доставке в таможни назначения транзитных подакцизных товаров, которые перемещаются железнодорожным транспортом"	1.07.2000 г.
12.2	Подготовка проекта Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О налоге на добавленную стоимость" для освобождения работ и услуг, связанных с перевозками грузов и пассажиров транзитом по территории Украины, от налога на добавленную стоимость	1.09.2000 г.
12.3	Разработка совместно с ГТСУ и внедрение типовой технологии взаимодействия таможенных органов и железных дорог в пунктах пропуска через государственную границу и при поступлении грузов на таможенную территорию Украины	1.06.2000 г.
12.4	Разработка совместно с ГТСУ технических требований к железнодорожным переходам с определением необходимого минимума оборудования, достаточного для проведения процедур таможенного досмотра	1.01.2001 г.
12.4	Разработка и утверждение мероприятий по развитию комбинированных перевозок грузов с учетом общеевропейской практики внедрения экологически чистых перевозок железнодорожным транспортом в сравнении с автомобильными перевозками (по соответствующим периодам и маршрутам)	1.10.2000 г.
12.6	Создание постоянно действующей группы мониторинга и анализа транспортного рынка	1.06.2000 г.
12.7	Определение грузопотоков, по которым "Укрзалізниця" ощущает конкуренцию со стороны железных дорог соседних государств, и изучение транспортной политики на транзитные перевозки в этих странах	1.10.2000 г.
12.8	Внедрение конкурентоспособной тарифной политики, пересмотр порядка предоставления скидок к базовым ставкам Тарифной политики "Укрзалізниці" преимущественно по конкретным направлениям и грузам; обеспечение прозрачности тарифов; совместно с морскими торговыми портами более широкое применение практики установления сквозных тарифов	Постоянно
12.9	Реализация мероприятий по продвижению транзитных маршрутов с углем, железной рудой, нефтью и нефтепродуктами, минеральными удобрениями	Постоянно
12.10	Распространение опыта Одесского морского торгового порта по кодированию причалов назначения из мест погрузки с внесением кодов в перевозочные документы, в практику взаимодействия с другими морскими торговыми портами	На протяжении 2000 г.
12.11	Улучшение работы пограничных переходов по вопросам технологии переработки внешнеторговых грузов и сокращения срока проведения всех видов контроля	Постоянно
12.12	Реализация совместно с ГТСУ мероприятий по таможенному оформлению грузов в выходные и праздничные дни	На протяжении 2000 г.

ХIII. Усиление контроля за использованием в Украине вагонов иностранных контрагентов "Укрзалізниці"
13.1	Проведение двухсторонних переговоров с железнодорожными администрациями Азербайджана, Армении, Грузии, Казахстана, России, Таджикистана, Туркменистана, Беларуси, Молдовы по урегулированию платежей за иновагоны	30.08.2000 г.
13.2	Осуществление мероприятий по проведению учета основных фондов и картотеки инвентарного парка вагонов Украины к реальному состоянию на основе переписи вагонов грузового парка и предложения Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества	1.07.2000 г.
13.3	Сверка наличия вагонов на территории Украины, Польши, Болгарии, Румынии, Венгрии, Словакии	1.09.2000 г.
13.4	Проведение анализа целесообразности использования иновагонов под загрузку различными родами грузов	15.05.2000 г.
13.5	Разработка мероприятий по уменьшению времени пребывания вагонов под контролем на пограничных и передающих станциях и согласование их с соответствующими государственными органами	1.06.2000 г.
13.6	Разработка и проведение мероприятий по усилению контроля за своевременной выгрузкой иновагонов на станциях назначения, неприемом неисправных вагонов от иностранных железных дорог и недопущением сверхпланового поступления иноовагонов через пограничные переходы	1 00. 2000 г.
13.7	Обеспечение ежесуточного контроля и полноты введения в автоматизированные системы информации о вагонах, задержанных на передающих станциях. Доработка программного обеспечения уровня железной дороги и внесение соответствующих изменений в технологические процессы работы передающих станций	1.08.2000 г.
13.8	Осуществление мероприятий по уменьшению сроков нахождения иновагонов на станциях железных дорог в ожидании переадресовки	1.07.2000 г.
13.9	Внедрение автоматизированной системы оперативного контроля и анализа транзитных перевозок, поступающих от железнодорожных администраций других государств	1.10.2000 г.
13.10	Совершенствование технологии учета, отчетности, контроля за выполнением грузовых операций и первоочередным продвижением иновагонов на железных дорогах	1.06.2000 г.
13.11	Разработка и внедрение программы коренного переоборудования пограничных передающих станций Львовской и Одесской железных дорог новыми видами вычислительной техники, средствами связи и телекоммуникаций	1.01.2001 г.

XIV. Реформирование системы научно-технического сопровождения деятельности железнодорожного транспорта
14.1	Осуществление анализа имеющегося научно-технического потенциала Украины по вопросам железнодорожного транспорта	1.062000 г.
14.2	Разработка и утверждение концепции научно-технического сопровождения деятельности железнодорожного транспорта	2000 г.
14.3	Определение источников финансирования и осуществления организационных мероприятий по созданию научно-технического центра проблем деятельности железнодорожного транспорта	2001 г.
14.4	Разработка и введение в эксплуатацию отраслевой автоматизированной системы управления комплексным обслуживанием пассажиров	200—2001 гг.
14.5	Внедрение в эксплуатацию цифровых АТС	2000—2004 гг.
14.6	Создание, отраслевой интегрированной системы управления электрическими сетями с учетом и анализом электропотребления	2000—2003 гг.
14.7	Создание отраслевой автоматизированной системы управления грузовыми перевозками на железных дорогах Украины	2000—2003 гг.
14.8	Разработка и внедрение автоматизированной системы управления комплексным транспортным обслуживанием	2000—2003 гг.

XV. Усовершенствование системы ведомственной охраны
15.1	Разработка совместно с МВД Украины мероприятий по обеспечению эффективности взаимодействия ведомственной военизированной охраны и подразделений правоохранительных органов на транспорте	май 2000 г.
15.2	Осуществление неотложных мероприятий по укомплектованию подразделений ведомственной военизированной охраны личным составом согласно расчетной численности с обязательным введением парных постов	2000—2001 гг.
15.3	Разработка и утверждение перечня станций, сортировочных и приемно-отправочных парков, которые подлежат оборудованию обзорными башнями, эстакадами, приспособлениями для секционирования контактной сети, промышленным телевидением и другими устройствами, необходимыми для приема и осмотра вагонов и грузов	1.1.2000 г.
15.4	Пересмотр и утверждение перечня грузов, которые подлежат охране и сопровождению нарядами ведомственной военизированной охраны на всем пути следования по железным дорогам Украины.	1.01.2000 г.
15.5	Проведение замены сторожевой охраны военизированной на предприятиях отрасли	1.07.2000 г.
15.6	Разработка и утверждение основных требований к грузовым дворам контейнерных пунктов, складским помещениям грузовых дворов предприятиям и другим объектам железнодорожного транспорта в отношении их ограждения и освещения, оборудования техническими средствами охраны, противопожарной защиты, связи, обеспечение надлежащего пропускного режима и тому подобное	1.10.2000 г.
15.7	Определение и утверждение Порядка охраны железнодорожных составов, в которых находятся открытые вагоны с высокостоимостными грузами (металлопродукция, металлолом, ферросплавы и тому подобное)	1.09.2000 г.
15.8	Разработка и утверждение перечня станций, на которых в исключительных случаях позволяется оставлять грузовые железнодорожные составы без локомотивов. Возобновление местных инструкций о порядке обеспечения охраны таких железнодорожных составов	1.01.2000 г.
15.9	Осуществление мероприятий по улучшению охраны и предотвращению разукомплектовывания пассажирского подвижного состава. Организация его охраны на договорной основе между владельцами пассажирских вагонов и подразделениями ведомственной военизированной охраны	1.01.2001 г.
1510	Обеспечение мероприятий по модернизации крепления магистральной части воздухоразделителей и буксовых крышек грузовых вагонов	2000—2001 г.
15.11	Обеспечение подразделений ведомственной военизированной охраны автотранспортом, средствами связи, компьютерной техникой, приборами ночного видения, другим имуществом.	1.07.2000 г.
15.12	Совершенствование системы оплаты труда и материального стимулирования работников ведомственной военизированной охраны, занятых охраной грузов в; железнодорожных составах и парках станций с целью уменьшения текучести кадров и повышения ответственности за обеспечение сохранности грузов	1.07.2000 г.
15.13	Разработка проекта Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украинке "О металлоломе" с целью полного прекращения деятельности частных приемных пунктов по приему различных металлов, металлолома, ферросплавов	1.09.2000 г.