 |
 |
|
 |
 |
 |
|
 |
|
 |
|
 |
|
|
 |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
Транспортный устав определяет основные условия перевозок грузов, отношения между железными дорогами и другими видами транспорта, основные положения в области эксплуатации железнодорожных подъездных путей, а также регулирует отношения, возникающие между железными дорогами и грузоотправителями, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами федерального железнодорожного транспорта, и устанавливает их права, обязанности и ответственность.
Согласно статье 784 Гражданского кодекса Российской федерации условия перевозки грузов определяются не только соглашением сторон, Гражданским кодексом, Транспортным уставом, иными законами, но также и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
Статья 3 Транспортного устава определяет правила перевозок грузов на железнодорожном транспорте как нормативные акты, издаваемые в соответствии с Уставом и содержащие обязательные для железных дорог, грузоотправителей, грузополучателей условия перевозок грузов с учетом их особенностей в целях обеспечения безопасности движения, сохранности грузов и подвижного состава, а также экологической безопасности.
Правила перевозок грузов на железнодорожном транспорте утверждаются Министерством путей сообщения Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и Министерством транспорта Российской Федерации.
На 1 июля 2000 г. утверждено 25 Правил перевозок грузов на железнодорожном транспорте.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти” названные правовые акты вступают в силу одновременно на всей территории Российской федерации по истечении десяти дней после их официального опубликования.
Груз считается доставленным в срок, если на железнодорожной станции назначения он выгружен средствами железной дороги или если вагон, контейнер с грузом подан для выгрузки средствами грузополучателя до истечения установленного срока доставки.
Дата уведомления получателя и таможенных органов о прибытии груза, находящегося под таможенным контролем, на железнодорожную станцию назначения — это день фактической доставки груза по назначению, и железная дорога не несет ответственность за задержку груза на станции прибытия, связанную с таможенным оформлением груза.
В случае доставки груза вне времени работы таможенного органа (подразделения) срок доставки груза удлиняется от момента прибытия его на железнодорожную станцию назначения до наступления времени работы этого органа.
В случае прибытия грузов на железнодорожную станцию назначения до истечения установленного срока доставки и задержки подачи вагонов, контейнеров по вине железной дороги или грузополучателя (фронт выгрузки занят, не внесена плата за перевозку грузов, не сделаны иные причитающиеся железной дороге платежи), о чем составляется акт общей формы, грузы считаются доставленными в срок.
Прием грузов к перевозке осуществляется в местах общего и необщего пользования железнодорожных станций, открытых для грузовых операций. Перечень таких станций публикуется в сборнике Правил перевозок и тарифов на железнодорожном транспорте.
Повагонной отправкой считается предъявляемый к перевозке по одной транспортной железнодорожной накладной груз, для перевозки которого требуется предоставление отдельного вагона.
Контейнерной отправкой считается предъявляемый к перевозке по одной накладной груз, для транспортировки которого требуется предоставление одного контейнера.
Мелкой отправкой считается предъявляемый по одной накладной груз, для транспортировки которого не требуется предоставление отдельного вагона или контейнера.
Групповой отправкой считается предъявляемый к перевозке по одной накладной груз, для перевозки которого требуется предоставление более одного вагона, но менее маршрутной отправки.
Маршрутной отправкой считается предъявляемый к перевозке по одной накладной груз, для перевозки которого требуется предоставление вагонов в количестве, соответствующем нормам, установленным для маршрутов по массе или длине.
Сборной повагонной отправкой считается предъявляемый по одной накладной груз разных наименований в адрес одного грузополучателя. При недостатке в накладной места для перечисления всех перевозимых грузов отправителем составляется перечень и в графе “Наименование груза” указывается: “Сборная пова-гонная отправка. Перечень грузов прилагается”.
О предстоящей подаче грузоотправителю вагонов, контейнеров под погрузку работник станции уведомляет грузоотправителя не позднее, чем за два часа до подачи, одновременно регистрируя факт извещения в книге уведомлений о времени подачи вагонов под погрузку, выгрузку.
Порядок уведомления о времени подачи вагонов под погрузку (в том числе при погрузке средствами грузоотправителя в местах общего пользования) устанавливается начальником станции. По предложению грузоотправителя может быть установлен иной порядок. Для своевременного оповещения могут использоваться имеющиеся средства связи. Для обеспечения приема уведомлений грузоотправителем определяются ответственные лица по получению извещений, фамилии и номера телефонов (факсов, телексов) которых в письменной форме сообщаются начальнику станции.
При подаче вагонов без уведомления они засчитываются за грузоотправителем и время их нахождения на железнодорожном подъездном пути начинает исчисляться через два часа после фактической подачи вагонов.
При подаче вагонов позже срока, указанного в уведомлении, время нахождения вагонов на железнодорожном подъездном пути исчисляется с момента фактической подачи. Если опоздание превышает два часа, то железная дорога обязана вновь уведомить грузоотправителя о предстоящей подаче.
Согласно статье 35 Транспортного устава погрузка может быть временно прекращена, либо ограничена начальником железной дороги отправления с немедленным уведомлением об этом письменно министра путей сообщения России, а также грузоотправителей.
Последние в течение 12 часов после получения уведомления обязаны приостановить или ограничить до установленных размеров погрузку грузов в определенных железнодорожных направлениях.
Согласно статье 36 Транспортного устава до внесения платы за перевозку и иных причитающихся железной дороге платежей подача вагонов, контейнеров для следующей погрузки прекращается, кроме как в исключительных случаях и по указанию в письменной форме начальника железной дороги отправления, согласованному с МПС России.
Подготовка под налив цистерн, бункерных полувагонов, принадлежащих организациям федерального железнодорожного транспорта, проводится железной дорогой или грузоотправителями за счет железной дороги в соответствии с заключенными между ними договорами.
Подготовка под налив специализированных цистерн, не принадлежащих организациям федерального железнодорожного транспорта или сданных железной дорогой в аренду, проводится грузоотправителями. Пригодность в коммерческом отношении вагонов, контейнеров (состояние грузовых отсеков, вагонов, контейнеров, пригодных для перевозки конкретных грузов, а также отсутствие внутри них постороннего запаха, других неблагоприятных факторов, влияющих на состояние грузов при погрузке, выгрузке и в пути следования, особенности внутренних конструкций кузовов вагонов, контейнеров) для перевозки конкретных грузов определяется: грузоотправителем в отношении контейнеров ( в любом случае), а также вагонов (если он сам осуществляет погрузку), или железной дорогой (если погрузка осуществляется ею).
Грузоотправители вправе отказаться от вагонов, контейнеров, не пригодных для перевозки конкретных грузов, и железная дорога обязана подать взамен указанных исправные.
факты непригодности вагонов под перевозку грузов, в том числе используемых в порядке сдвоенных операций (после выгрузки груза из вагона), оформляются актом общей формы, который подписывается представителями железной дороги и грузоотправителя.
Грузоотправители обязаны, в соответствии со статьей 25 Транспортного устава, подготавливать грузы для перевозок таким образом, чтобы обеспечивать безопасность движения, сохранность грузов, вагонов, контейнеров.
Грузы, в том числе при перевозке на экспорт через морские порты и пограничные передаточные станции железных дорог Российской федерации не в прямом международном сообщении, а также в районы Крайнего Севера, в целях предохранения их от повреждения, порчи, утраты и недостачи, а также для предотвращения загрязнения и засорения подвижного состава, железнодорожного полотна и окружающей природной среды, должны предъявляться к перевозке в упакованном виде с применением транспортной тары, соответствующей стандартам и техническим условиям.
Требования к таре и упаковке грузов, качеству перевозимой железными дорогами продукции должны предусматриваться стандартами, техническими условиями, утвержденными соответствующими организациями по согласованию с МПС России.
Грузоотправители по требованию станции предъявляют стандарты или технические условия на отгружаемую продукцию, а также на тару, упаковку, если груз упакован.
Грузы, на тару и упаковку которых стандарты и технические условия не установлены, представляются к перевозке в исправной таре, обеспечивающей их полную сохранность при перевозке, соответствующей условиям контрактов, договоров на поставку и требованиям настоящих Правил.
Импортные тарные и штучные грузы принимаются железной дорогой к перевозке в таре (упаковке), в которой они прибыли из-за границы, если тара (упаковка) обеспечивает сохранность груза при перевозке по железным дорогам. В необходимых случаях грузополучатель, грузоотправитель согласовывает с МПС России особые условия перевозки грузов.
Предъявляемые к перевозке грузоотправителем тарные и штучные грузы должны иметь транспортную маркировку независимо от соответствия маркировки требованиям, действующим на других видах транспорта. Содержание транспортной маркировки, место и способ ее нанесения, порядок расположения, размеры маркировочных ярлыков и надписей должны соответствовать ГОСТам.
Под отправительскими маршрутами понимается состав поезда установленного веса или длины, сформированный грузоотправителем.
Маршруты могут организовываться прямые (при перевозке на одну станцию назначения в адрес одного или нескольких грузоотправителей) и в распыление (при перевозке назначением на станции расформирования по плану организации грузовых поездов либо назначением в объявленные МПС России пункты (станции) распыления маршрутов.
Маршруты могут быть также сетевыми и внутридорожными.
Подкарантинные грузы, в том числе импортные, экспортные и транзитные принимаются к перевозке по железным дорогам России при условии предъявления грузоотправителем сертификатов, удостоверяющих отсутствие в грузах карантинных организмов, выдаваемых компетентным государственным органом.
Груз, для перевозки которого не требуется предоставление отдельного вагона, контейнера, может перевозиться мелкими отправками. Правилами перевозок грузов мелкими отправками на железнодорожном транспорте устанавливаются требования к количеству, массе, длине, упаковке груза, особенности приема к перевозке грузов мелкими отправками, а также особенности оформления перевозочных документов.
перевозки грузов повагонными и мелкими отправками оформляются транспортной железнодорожной накладной либо комплектом перевозочных документов, состоящим из накладной, дорожной ведомости, корешка дорожной ведомости и квитанции о приеме груза. Перевозки грузов повагонными отправками могут оформляться с использованием транспортной железнодорожной электронной накладной. Формы этих перевозочных документов приложены к Правилам.
Железная дорога, согласно статье 31 Транспортного устава, выдает грузоотправителю бланки накладных за плату.
Накладная, оформленная грузоотправителем в соответствии с Правилами заполнения перевозочных документов на железнодорожном транспорте, и квитанция о приеме груза, выданная на ее основании грузоотправителю, подтверждают заключение договора перевозки груза.
Данные Правила определяют порядок оформления накладной грузоотправителем, станцией отправления, станциями в пути следования, станцией назначения;
особенности заполнения комплекта перевозочных документов при оформлении перевозки грузов по железнодорожным линиям, имеющим разную ширину колеи, а также особенности заполнения электронной накладной.
В условиях развития систем связи необходимо особо отметить оформление электронной накладной. Электронная накладная заполняется и передается с использованием технических и программных средств автоматизированной информационной системы организации перевозок грузов на железнодорожном транспорте. При этом система должна обеспечивать сохранность данных электронной накладной, соблюдение конфиденциальности и защиту от несанкционированного доступа к сведениям. Заполнение электронной накладной может производиться только с автоматизированных рабочих мест, зарегистрированных как абонентские пункты системы.
Подтверждением заключения договора перевозки в электронном виде является получение в системе из АРМ грузоотправителя нулевого кода приема сообщения с электронной накладной и выдачи грузоотправителю квитанции о приеме груза.
Правила составления учетной карточки выполнения заявки на перевозку грузов железнодорожным транспортом определяют порядок составления учетной карточки формы ГУ-1.
Учетная карточка ведется на железнодорожной станции отправления грузов отдельно по каждому грузоотправителю и по каждому наименованию груза. По просьбе грузоотправителя ему представляется за плату копия учетной карточки.
Учетная карточка подписывается грузоотправителем и начальником станции по окончании каждых отчетных суток, либо суток, установленных для погрузки в соответствии с принятой заявкой. При отказе грузоотправителя от подписания учетной карточки станцией составляется акт общей формы.
В соответствии со статьей 48 Транспортного устава после выгрузки вагоны, контейнеры должны быть очищены внутри и снаружи, с них должны быть сняты приспособления для крепления груза, за исключением несъемных, а также должны быть приведены в исправное техническое состояние несъемные инвентарные приспособления для крепления, в том числе турникеты, грузополучателем, если выгрузка грузов производилась им, или железной дорогой, если выгрузка грузов производилась ею.
Перечень грузов, после выгрузки которых должна производиться промывка крытых вагонов, а также порядок очистки и промывки вагонов и контейнеров определяются Правилами очистки и промывки вагонов и контейнеров после выгрузки.
Ценность грузов определяется исходя из их стоимости. Порядок оформления, приема и перевозки подобных грузов определяются Правилами перевозок грузов с объявленной ценностью на железнодорожном транспорте.
Транспортным пакетом считается укрупненное грузовое место, сформированное из отдельных мест груза в таре (например, ящиках, мешках, бочках, специализированных контейнерах) или без тары, скрепленных между собой с помощью универсальных, специальных разового использования или многооборотных пакетирующих средств, на поддонах или без них.
Пакетирование грузов осуществляется силами и средствами грузоотправителей до предъявления их к перевозке. Грузоотправитель обязан сформировать транспортные пакеты согласно требованиям стандартов и технических условий на перевозимые грузы. В каждом пакете разрешается укладывать только однородный груз в одинаковой упаковке или без нее, следующий в адрес одного грузополучателя.
За надежность конструкции транспортного пакета, средств пакетирования, контрольных знаков, средств крепления ответственность несет грузополучатель.
Ветеринарное свидетельство действительно для предъявления на железнодорожной станции погрузки в течение трех дней с момента его выдачи.
Перевозки животных осуществляются в соответствии с Правилами перевозок животных на железнодорожном транспорте.
Скоропортящиеся грузы перевозятся в изотермических вагонах (рефрижераторные вагоны, вагоны-термосы, цистерны-термосы, изотермические вагоны-цистерны), крытых вагонах, универсальных и рефрижераторных контейнерах.
Перевозка скоропортящихся грузов, не перечисленных в данных Правилах, импортных плодоовощей, следующих через морские, речные порты, пограничные передаточные железнодорожные станции не в прямом международном сообщении, а также других грузов, требующих при перевозке соблюдения определенных условий и температурных режимов, допускается на особых условиях, устанавливаемых МПС России совместно с заинтересованными грузоотправителями, грузополучателями.
Перевозка скоропортящихся грузов на особых условиях осуществляется также в тех случаях, когда их состояние и упаковка не соответствуют требованиям стандартов и технических условий, возникает необходимость более длительной транспортировки, превышающей предельные сроки перевозки, установленные правилами, или сроков транспортабельности (возможный срок перевозки конкретного груза).
Продукты и сырье животного происхождения, корма для животных, определяемые Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, допускаются к перевозке по железным дорогам с территорий, не подвергнутых заразным болезням животных, под контролем органов Государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской федерации.
Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (далее - Департамент ветеринарии) может устанавливать особые условия поставки, либо запрет на поставку подконтрольных органам Госветнадзора грузов.
Подконтрольные органам Госветнадзора грузы принимаются к перевозке по железной дороге только при наличии ветеринарных сопроводительных документов на каждый вагон, контейнер, мелкую отправку: ветеринарных свидетельств либо ветеринарных сертификатов установленной формы.
Универсальный контейнер — унифицированная грузовая единица, предназначенная для перевозки тарных и штучных грузов, представляющая собой стандартизированную по массе брутто, габаритным размерам, снабженную кодовыми обозначениями, стандартизированными по форме, содержанию, месту размещения, надписями и табличками конструкцию, с расположенными на ней приспособлениями для закрепления на различных видах транспортных средств и механизации погрузочно-разгрузочных работ. В контейнерах наряду с перевозками грузов в прямом железнодорожном сообщении осуществляются перевозки экспортных, импортных и транзитных грузов.
Данные Правила применяются при перевозке грузов в контейнерах независимо от их принадлежности. Грузоотправители, грузополучатели, железные дороги и иные организации не вправе использовать не принадлежащие им контейнеры для собственных перевозок, хранения грузов, погрузок без разрешения владельцев, если это не предусмотрено соответствующими договорами.
Контейнеры должны иметь маркировку установленного образца. На всех крупнотоннажных контейнерах должен быть нанесен трафарет срока очередного освидетельствования или ремонта.
Специализированные контейнеры подразделяются на специализированные среднетоннажные контейнеры с максимальной массой брутто более 2,5 тонны, но менее 10 тонн и специализированные крупнотоннажные контейнеры с максимальной массой брутто, равной 10 тоннам и более.
В перечень смерзающихся грузов могут вноситься МПС России иные виды насыпных грузов, подверженных смерзанию, после представления заинтересованным федеральным органом исполнительной власти или грузоотправителем документа о мероприятиях по предохранению предлагаемых грузов от смерзания при перевозке, согласованных с получателями этих грузов.
При формировании отправительского маршрута, состоящего из ядра и прицепной части маршрута, как ядро маршрута, так и каждая группа вагонов, находящаяся в составе прицепной части маршрута, а также каждый одиночный вагон прицепной части оформляются отдельными накладными.
Допускается оформление по одной накладной перевозки животных группой вагонов, сопровождаемой проводником.
Заявление о переадресовке перевозимого груза подается в письменном виде (в том числе по факсу, телетайпу и телеграфу) грузоотправителем или грузополучателем.
Переадресовка грузов проводится по разрешению:
Переадресовка грузов проводится с оформлением дальнейшей перевозки по новым перевозочным документам, за исключением случаев, когда переадресовка осуществляется в пути следования в силу обстоятельств, изложенных в статьях 49 и 50 Транспортного устава, а также в случаях, предусмотренных в Правилах переадресовки грузов на железнодорожном транспорте.
При перевозке в международном сообщении перечень грузов и порядок их сопровождения проводниками устанавливается соответствующими международными договорами.
Проезд проводников допускается в вагоне, в котором перевозится груз, либо в отдельном вагоне, предоставленном железной дорогой по заявке грузоотправителя, либо в отдельном вагоне, принадлежащем грузоотправителю, грузополучателю или арендованном ими.
За проезд проводников, сопровождающих груз, с грузоотправителя взимается плата в размере, указанном в тарифном руководстве. Плата за проезд проводников указывается в накладной.
Количество проводников для сопровождения грузов определяется грузоотправителем (грузополучателем). При этом назначение проводников в количестве менее двух человек, но более трех на каждый сопровождаемый вагон не допускается.
В соответствии со статьей 24 Транспортного устава в сопровождении работников военизированной охраны МПС России перевозятся грузы, за исключением грузов для личных (бытовых) нужд, включенные в перечень грузов, которые должны сопровождаться и охраняться работниками военизированной охраны МПС России.
Приказом МПС России от 20 декабря 1999 года № 22ЦЗ утвержден перечень грузов, которые должны сопровождаться и охраняться работниками военизированной охраны МПС России.
По просьбе отправителя, получателя сопровождение и охрана грузов, не входящих в перечень, может осуществляться охраной МПС России по договору отправителя, получателя с железной дорогой (службой, отрядом военизированной охраны железной дороги).
При перевозке в международном сообщении грузы, указанные в перечне, если их перевозка не производится в сопровождении проводников грузоотправителей (грузополучателей), сопровождаются охраной МПС России по территории Российской Федерации. Дальнейшее сопровождение грузов осуществляется на основании заключенных международных договоров.
В настоящее время работа по разработке и утверждению правил перевозок на железнодорожном транспорте продолжается и в ближайшее время следует ожидать утверждение и государственную регистрацию еще нескольких правил.
